您的位置:首页 >政务公开 >县政府办 >政府工作报告
索引号: JZ10100-0802-2012-4004 发布机构: 县政府办
发文日期: 2012-04-25 主题分类: 政府工作报告
文 号: 关键词:
内容概述:

2012年政府工作报告

——2012年4月21日在灵石县第十五届

人民代表大会第二次会议上


政府县长  吴文胜


  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2011年工作回顾


  2011年是“十二五”开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,谋转型,求跨越,抓项目,惠民生,全县经济社会健康快速发展,各项工作都取得了新的成绩。

  赶超发展势头强劲。坚持把发展作为第一要务,始终扭住经济工作不放松,经济内生力不断增强,主要经济指标实现高位增长。全县生产总值完成160.5亿元,同比增长17.5%;财政总收入首次突破30亿元,达到31.22亿元,增长16%,绝对额全市第一、全省第八;规模以上工业增加值完成106.8亿元,增长32.4%;固定资产投资完成89.6亿元,增长23.2%;社会消费品零售总额完成40.03亿元,增长17.4%;城镇居民人均可支配收入达到22259.9元,增长13.1%;农民人均纯收入达到9100元,增长20.3%。县域综合实力大幅提升,在全省县级综合考评中位列第六,被省委、省政府评为“2011年度县域经济发展先进县”。

  项目建设成果丰硕。坚持把项目作为推动发展、积蓄后劲的主抓手和突破口,在工业、农业、三产服务业、基础设施、生态建设、社会事业等六大领域实施了总投资971.8亿元的54项重点工程项目。严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制,全程跟踪服务,着力解决立项、资金、土地、环评等影响项目建设进度的瓶颈问题,重点项目完成投资72.85亿元,35项竣工。围绕项目建设,全方位开展招商引资,成功引进项目13个,达成引资意向381.3亿元,到位资金182.7亿元,资金到位额全省县级第一。一批重点项目竣工投产,一批招商项目落地开工,为转型跨越发展提供了强大支撑。

  “三县”建设成效显著。以建设新型工业强县为目标,持续加快传统产业改造和新兴产业培育,28座煤矿技改完成投资31.3亿元,东方希望铝系综合循环经济项目开工建设,聚义焦化项目前期工作取得突破性进展,中煤化工“1830”、聚源10万吨甲醇等一批项目为产业升级注入强大活力。以建设核桃经济大县为目标,新植核桃林4万亩,核桃总面积达到24.16万亩,被评为“中国核桃之乡”;大力发展设施蔬菜,建成日光温室200余座,新增设施蔬菜面积1160亩;昕辉鸿、驰鑫一期等10个规模健康养殖项目完工,养殖龙头企业辐射带动作用明显增强。以建设现代旅游名县为目标,加快景区景点和旅游配套服务设施建设,石膏山景区、介林景区对外开放,红崖峡谷景区、崇宁堡文化产业基地、金麒麟大酒店、明月会馆等项目顺利推进,以王家大院为龙头的旅游经济效应逐步显现,旅游人数达到245万人次,旅游综合收入达到19.4亿元。

  城乡建设力度空前。突出规划“龙头”地位,完成城乡规划编制34项,一批涉及“十二五”城镇发展战略的重大规划修编完成。坚持大投入保障、大手笔建设,全年共实施了总投资30.5亿元的基础设施建设项目39项。旧城改造持续加快,工农桥桥梁、城市供水新水源地、市政基础设施维修等一批工程完工,热电联供扩面、煤气管网延伸、常青小区开发、上村小区开发、灵煤棚户区改造等项目快速推进;静升新区建设正式启动,人民医院、政法业务大楼奠基开工,新区路网全面铺开;特色村镇建设亮点频现,鑫源新村、延安新村建设快速推进;城乡基础设施进一步完善,石膏山水库大坝工程主体完工,汾河县城至南关段河道治理完成,35KV农村电网改造、110KV英武输变电、10KV线路改造等电力工程完工,段梁线改造、夏木路扫尾、富王线水毁大修等交通工程完工。

  生态环境持续改善。深入开展环境污染整治,汾河沿线、县城周边14户企业完成搬迁。强化企业节能减排,万元GDP综合能耗下降3.82%,二氧化硫等六项减排指标全部完成。全方位推进造林绿化,完成生态林栽植6.68万亩、村庄绿化116个、通道绿化119.4公里,全县实有林木绿化率达到57.64%,被评为“全国绿化先进集体”和“全省林业生态县”。积极推进园林城市、园林单位和生态村镇创建工作,县城绿化覆盖率达到42.5%,人均公共绿地面积达到8.9平方米,4个乡镇和12个村获得省级生态乡镇和生态村称号。区域环境明显好转,县城区二级以上天数达到360天,一级天数达到146天,空气质量稳定达到国家二级标准。

  社会管理全面加强。全面铺开5大类43项社会管理创新项目,按照“突出重点,围绕焦点,扎实推进,做牢基础,逐步拓展”的原则,投资700余万元完成了安全生产、信访稳定、综合治理、城乡清洁、食品安全、应急管理“六网”并建工作,实行无遗漏、无缝隙、无空档的网格化监管,社会管理水平大幅提升。以创建“本质安全型县”为目标,强化政府、企业两个主体责任落实,全面启动安全生产“三责”教育和“对标”活动,社会各层面知责、履责意识明显增强。持续加大安全生产工作力度,深入开展安全生产专项整治、百日安全大检查和“打非治违”专项行动,加强隐患排查治理,全县安全生产形势持续好转,亿元地区生产总值安全事故死亡率下降24.6%,煤炭百万吨死亡率下降87.2%。建立健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件发生率明显下降。不断完善矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理信访突出问题和群体性事件,保证了社会和谐稳定。

  民生事业协调发展。县财政投入民本民生事业资金达到3.7亿元,比上年增长37%。校舍安全工程扫尾和中小学教育城域网“班班通”工程完工。医药卫生体制改革任务全面完成,县、乡、村三级医疗机构达标率达到98.3%,新农合参合率达到98.03%。社会保障体系不断完善,新型农村养老保险参保率达到99.8%,城镇居民养老保险成为全国试点;社会福利中心及5个农村敬老院投入使用,农村“五保”对象集中供养率达到67.1%,年度供养标准提高到每人5000元。千方百计扩大就业,城镇新增就业3657人,安置下岗失业人员763人,就业困难人员再就业211人,转移农村劳动力5877人,创业带动就业1265人。切实关注群众生活,对供热供气、低收入群体补贴发放价调基金2000余万元。不断丰富群众文化生活,马和、王禹、坛镇、夏门4个文化站建成投用。积极实施安居工程,总投资3.32亿元的保障性住房建设快速推进。农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、养老保险等新“五个全覆盖”工程提前一年完成。计生、人武、人防、双拥、气象、老龄、档案、史志、残疾人、民族宗教、防震减灾、妇女儿童等各项事业都取得了新进步。  

  民主法制建设不断加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议57件、政协委员提案70件,办复率达100%,满意率达98%以上。“六五”普法全面启动,依法治县进程不断加快。深入开展精神文明建设,省级文明和谐县城创建名列第一。健全和完善突发公共事件应急管理机制,应急处置能力得到加强。强化行政监察和审计工作,廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

  各位代表!我向大会郑重报告,我县2011年预定目标任务全面超额完成,实现了“十二五”良好开局,各项重点工作走在了省、市前列,被列入省级转型综改试点县和全省首批扩权强县试点县;荣获全省“十佳卫生县城”、“双拥模范县”,全市“城乡规划工作先进县”、“推进城镇化和城乡建设优秀县”、“人口和计划生育工作综合先进单位”、“安全生产工作目标考核先进单位”、“安全生产网格化监管工作优秀单位”等荣誉称号。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是人大、政协全力支持的结果,更是全县人民在发展中抢抓机遇、在竞争中迎接挑战、在艰难中顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作、关注灵石经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在一些问题和差距。主要表现在:新兴产业发展较慢,产业结构不合理的问题仍很突出;城镇化水平仍然不高,生态建设、安全发展的压力依然很大;促进农民增收、改善民生的力度还不够大;体制机制创新不够,破解项目建设、产业发展难题的能力亟待提高;综合性改革有待深化,政府职能还需进一步转变,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。


二、2012年工作安排


  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我县转型蓄势、谋求更大发展的重要一年。做好今年的工作,具有十分重要的意义。今年面临的外部经济形势严峻复杂,世界经济复苏进程艰难曲折,国内经济受到外部冲击和内部调整的双重制约,经济增长下行压力较大;国际市场需求萎缩、国内经济增速放缓,必然减少对能源原材料产品的需求,资源型经济保持较快发展的难度增大。在看到困难的同时,我们更应看到,我国仍处于重要战略机遇期,经济平稳较快发展的大趋势没有改变;中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,宏观政策环境机遇大于挑战。我县被列为综改、扩权“两个试点”,拥有了先行先试的主动权,增强了自主发展的能力。随着煤矿技改的推进,煤炭产业对经济的支撑作用将更加明显;聚源甲醇、中煤“1830”等一批重点工业项目的投产,将成为新的经济增长因素;核桃林开始大面积挂果、产生效益,将有效增加农民收入;石膏山、介林、红崖沟等景区景点的对外开放,将进一步促进旅游经济总量做大、三产服务业比重提高。广大企业家抢发展之机,行奋发之为,干事创业的热情空前高涨;全县上下人心思进,共谋发展,奋力争先,形成了转型跨越发展的强大合力和浓厚氛围。只要我们目标不变、信心不减,趋利避害、扬长避短,扎实工作、奋勇争先,就一定能开创灵石经济社会发展的新局面!

  今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实中央、省、市经济、农村工作会议和县委十三届三次全会精神,围绕“再造两个灵石,冲刺全国百强”的奋斗目标,以科学发展为主题,以转型跨越为主线,以解放思想为先导,以改革创新为动力,用足用活转型综改试点县和扩权强县试点县政策,稳中求快,快中求好,着力在招商引资和项目建设上谋求新的突破,在“三县”建设上谋求新的突破,在民生建设和社会管理上谋求新的突破,全面加强经济、政治、文化、社会及生态文明建设,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  主要预期目标是:全县生产总值完成178亿元,同比增长15%,力争完成185亿元,增长20%;财政总收入完成39.1亿元,增长25.24%,力争完成40亿元,增长28.12%;一般预算收入完成11.5亿元,增长21.57%,力争完成12亿元,增长26.85%;规模以上工业增加值完成121亿元,增长18%,力争完成125亿元,增长22%;固定资产投资完成116.5亿元,增长30%,力争完成121亿元,增长35%;社会消费品零售总额完成46.8亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入达到25154元,增长13%,力争达到25599元,增长15%;农民人均纯收入达到10283元,增长13%,力争达到10465元,增长15%。

  约束性指标是:万元GDP综合能耗下降3.5%,二氧化硫削减2%,化学需氧量削减1.3%,氨氮削减1%,氮氧化物零增长,烟尘、粉尘削减3%,万元工业增加值用水量下降5%。

  围绕上述目标,今年县政府将突出重点,扭住关键,集中精力做好五方面的工作:

  (一)以项目建设为抓手,全力推动县域经济快速发展。牢固树立项目带动、项目强县意识,把项目建设作为全局工作的主抓手,以项目促发展,靠项目增后劲。

  加快推进项目。坚持政策聚焦、要素聚集、力量聚合,全方位推进重点项目建设。按照全省“项目落地年”要求,继续完善县领导包项目责任制,从立项、资金、土地、环评等各个环节超前做好项目服务;对重大项目继续实行“团队式”服务,专人盯办、特事特办、急事急办,及时解决各类困难和问题;强化对重点工程建设的综合协调调度,实行每月会商、联审、督查、通报工作机制,督促项目牵头单位和建设主体抓开工、抓进度,加快推进总投资730亿元的108项重点工程项目,确保全年完成投资117.2亿元。

  全力引进项目。充实招商力量,创新招商模式,在原有投资促进局的基础上,依托工业、农业、旅游、煤炭行业主管部门组建4个专业招商局,全方位开展“对口”招商,凝聚招商力量,扩大招商成果。加大招商投入,县财政拿出500万元,设立招商引资专项资金,确保招商工作有经费、有奖励、有动力,高效运行。强化招商选资,瞄准“国字头”、“中字头”和世界500强企业,以“大、好、新”项目为主攻方向,抓好专题招商、点对点招商、节庆会展招商,鼓励本土企业以商招商,全力引进一批支撑经济发展的大项目、好项目,实现200亿元以上的招商引资目标。积极跟进签约项目,下大力气抓好意向转化率、合同履约率、项目开工率、资金到位率,努力推动引资合同兑现、引资项目开工。

  认真储备项目。瞄准国家产业结构调整新格局、新特点,认真筛选、论证,储备一批超十亿、几十亿、上百亿的转型标杆项目、循环经济项目、新兴产业项目,力争项目储备总额达到2500亿元以上。加强项目库动态管理,形成“储备一批、包装一批、推出一批”的良性运作格局,对于部分条件成熟、短期内可以实施的项目,提前办理立项、土地、环评等有关手续,提高项目成熟度、招商成功率,缩短项目落地时间。

  积极争取项目。抢抓综改、扩权“两个试点”机遇,紧扣国家、省、市政策导向和资金流向,在产业转型、城乡统筹、生态治理、民生改善等领域主动切入,积极沟通衔接,及时跟踪争取,全方位、多角度、尽全力争取项目。对总投资845亿元的16个转型标杆项目,“定人定事定责任”、“跑省跑厅跑项目”,力争更多上级资金注入我县项目建设。

  (二)以“三县”建设为重点,全力构建独具特色的产业体系。以调整优化产业结构为着力点,继续加快新型工业强县、核桃经济大县、现代旅游名县“三县”建设,全力促进产业转型。

  以工业“新型化”引领转型。突出煤炭产业对经济发展的基础作用,扎实推进矿井机械化、标准化、信息化建设,力争12座技改矿井竣工投产或联合试运转,原煤产量达到1600万吨。推进煤焦传统产业向规模化、集约化、循环化方向发展,继续抓好总投资10.5亿元的中煤化工“1830”项目,确保10月底前试生产;抓紧落实总投资150亿元的聚义焦化项目其余50万吨产能指标,完善前期相关手续,尽快开工建设,打造全省一流的大型焦化循环示范园区。着眼于建设全国最大的铝产业基地,全力推进总投资390亿元的东方希望铝系综合循环经济项目,力争年底前一期项目竣工试生产。积极发展装备制造业,完成灵鹤矿山机电设备制造安装及维修项目,铺开总投资5亿元的永泰大型装备制造项目,填补我县装备制造业的空白。加快推进天石建材粉煤灰蒸压砖、通宇冰葡萄酒、通宇风力发电、晋阳阴极碳块技改等项目,力争年内取得重大突破。

  以农业“特色化”助推转型。坚持把核桃产业作为我县农业的主打产业,按照“适地适树、宜栽全栽”的原则,积极推进土地流转,进一步扩大产业规模,新植核桃林4万亩,低产林改造2万亩,高标准管护24.16万亩,确保全县精品示范园达到30个,精品示范基地达到13万亩;充分发挥县经济林管理中心和乡镇核桃协会的作用,不断健全和完善核桃产业服务体系,为果农提供技术、信息、培训等方面的服务,搞活流通,推动核桃产业化发展;着力培育核桃加工龙头企业,上马建设总投资1.4亿元的强隆1.7万吨/年系列核桃制品项目,逐步构建“农产品+企业+市场”的一体化产业链条。同时,大力发展设施蔬菜,努力提高规模化、标准化水平,完成翠峰、马和、静升三大设施蔬菜园建设,新增设施蔬菜面积1000亩以上;进一步加快转变畜牧业发展方式,大力推进规模健康养殖和畜禽养殖标准化生产,完成通宇10万只蛋鸡、驰鑫万头猪场等重点养殖项目建设。不断加强农业标准化、农产品质量安全、动植物疫病防控、农产品市场信息、农民专业合作社等社会化服务体系建设,促进农业整体快速发展。

  以旅游“品牌化”加快转型。坚持把旅游作为三产服务业的“龙头”产业,委托国内一流专家完成全县旅游策划和旅游总体规划,委托同济大学完成静升古镇景区旅游策划、总体规划和重点地段修建性详细规划,提高旅游产业发展的前瞻性、科学性。加快景区景点建设,大力推进王家大院内部设施完善和周边区域改造,提升景区档次和品位,为申报5A级景区创造条件;按照“以资源换项目”的模式,全面铺开总投资80亿元的静升古镇保护开发项目和总投资10亿元的华瑞野生动物园项目,争取年内取得明显成效;加快总投资16亿元的石膏山、总投资7亿元的红崖峡谷两个自然风景区建设,力争“国庆”前正式运营;完成国保单位马和晋祠庙的修复,抓紧启动夏门古堡的保护开发,使我县真正形成多节点、多景区的旅游格局。继续完善景区配套服务设施,铺开总投资1.9亿元的温泉假日酒店和总投资4000万元的“五彩”灵石购物中心项目,完成总投资3.6亿元的崇宁堡文化产业基地、金麒麟大酒店、明月会馆等三个酒店建设工程。深度挖掘旅游景点的文化内涵,加大旅游宣传促销力度,做强“文化旅游月”品牌,把县内各个景点整体打包,多渠道、全方位对外宣传,积极吸引客源,力争全年旅游人数突破275万人次,旅游综合收入达到23.5亿元。

  各位代表,“三县”建设是我县转型跨越、争先进位的根本所在,我们一定要毫不动摇、坚持不懈地予以推进,通过“三县”建设增实力、扩总量、促转型,靠“三县”建设的大突破、大见效推动县域经济社会大发展、大跨越。

  (三)以生态建设为突破,全力打造绿色环保的宜居环境。以建设“生态灵石”为目标,多管齐下治污染、降能耗、绿山川,促进生态环境持续改善。

  全面整治环境污染。以削减工业污染为重点,加强对天石电力、聚源焦化等7户污染企业的脱硫升级改造,加快工业设施除尘改造,实施碳素行业工业窑炉煤改气工程,有效降低污染指数。切实抓好重点公路两侧、旅游景点周边等区域的采暖锅炉及经营性燃煤锅炉治理,积极推进燃煤锅炉并入热网及天然气替代工程。大力实施污染企业搬迁工程,对汾河流域、永吉大道两侧、县城周边28户污染企业实施整合关闭。加强饮用水源地保护,依法取缔保护区内的污染企业,确保人民群众用水安全。扎实推进水污染治理工程,完成总投资近亿元的两渡污水处理厂管网配套和张家庄、夏门、南关河西区污水处理厂建设工程。

  切实抓好节能降耗。严格实行节能减排目标责任制,加大淘汰落后产能力度,大力发展低耗能、低排放的新兴产业和服务业。建立重点耗能企业跟踪检查机制,加强对中煤九鑫等42户重点耗能企业的日常监管和实时监测。认真执行重点行业能耗限额标准,在高耗能行业中开展能效对标活动,推行合同能源管理、节能行动计划等节能新机制,有效降低能源消耗。积极拓展节能领域,深入推进工业、建筑、交通、公共机构及社会领域节能工作,广泛开展节约型单位、节约型企业、节约型家庭创建活动,确保全年节能12万吨标煤。   

  扎实开展造林绿化。围绕创建国家园林城市目标,全方位、大力度、板块式推进造林绿化,重点抓好两渡、夏门、翠峰、静升四个万亩绿化工程,新造生态林2.8万亩,完成通道绿化103.8公里、村庄绿化37个,新建良种苗木基地1500亩,全县实有林木绿化率提高到58%。全面提升108国道县城至南关段的绿化标准,见缝插绿、以绿造景,打造环境优美的绿色通道;对汾河流域、108国道目击荒山、保利生态经济示范园、县城“三山”等30万亩绿化工程进行综合管护。继续加大城区绿化力度,对30处绿地广场、翠峰山公园绿地、14条主次干道进行植绿补绿,城区新增绿地12万平米,建成区绿化覆盖率提高1.5个百分点,达到44%。

  (四)以城乡建设为依托,全力促进城乡面貌不断改善。坚持旧城改造与新区开发并进,城市发展与村镇建设并重,完善基础设施与强化城市管理并举,促进城乡面貌整体改观。

  高起点搞好城乡规划。坚持规划先行,年内完成县城南部片区、静升新区居住区、高铁片区的控制性详规和县城重点地段改造、清凉山森林公园的修建性详规,启动各建制镇的总体规划,以高标准的规划引领城镇化发展。维护规划的权威性、原则性和严肃性,坚决制止和打击违法建设行为,确保城乡建设在规划指导下有序推进。

  高标准实施旧城改造。引导、鼓励本地民间资本参与城市建设,积极推进总投资14亿元的五一商场至贸易中心区域、总投资12亿元的上村小区、总投资9亿元的常青小区、总投资1.2亿元的贵都财富中心等房地产开发项目,打造城市建设新亮点。加快实施热电联供扩面、煤气管网延伸工程,完成城市供水管网改造、静升河蓄水、工农桥扫尾等建设工程,进一步提高城市功能品位。

  大力度推进新区建设。全力推进总投资1.58亿元的新区路网建设,完成纬七路、纬九路和经二路南段工程,铺开经一路、纬九路东段及下穿高速工程,实质性拉开新区总体“骨架”。积极实施森林公园、静升新区文体馆工程,铺开城市新热源厂项目,完成政法业务大楼主体工程和人武部指挥中心、训练基地建设。通过2-3年的努力,力争使静升新区初具规模,逐步形成集商贸、旅游、文化、体育、教育、服务、居住于一体的公共聚集区、宜居地和城市新的中心。

  高水平打造特色村镇。结合地质灾害治理、扶贫移民开发、“空壳村”置换、工业企业避让区村庄搬迁,突出抓好河东示范区和20个省级重点推进村的新农村建设,快速推进总投资2亿元的鑫源新村和总投资9000万元的东方希望仁义新村建设工程,以点带面,示范引领,集中打造一批具有区域特色的中心村、样板村。加快“城边村”改造,抓好总投资2.7亿元的延安新村建设,年内完成一期工程和二期主体工程。

  高质量完善基础设施。积极推进水利设施建设,完成总投资1.85亿元的石膏山水库、集雨旱井、饮水安全等工程。进一步提升电力保障能力,完成10KV弓珍线路、农村低压台区及线路户表改造工程,铺开总投资2.1亿元的两渡220KV变电站建设。大力实施交通工程,投资2.2亿元完成东方希望铝系综合循环经济园运输专线、南马线、石梁线、玉郝线、景西线、富王线等道路建设,完成汽车客运站完善工程。加大土地开发力度,新增土地2000亩。

  倾全力提升城市形象。以创建国家卫生县城为目标,突出绿化、美化、亮化、净化,大力开展“双百”行动环境卫生交通秩序综合整治。推动环境卫生管理城乡一体化,按照“村收集、乡转运、县处理”的环卫运行要求,以创建卫生标兵乡镇、标兵社区、标兵村活动为载体,加强对永吉大道、108国道、城乡主干道、两侧目击村庄、城乡结合部、背街小巷等重点区域的卫生管理,做到全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁;大力整治静升古镇、王家大院、石膏山等主要景区景点和周边宾馆、饭店、购物点环境,达到规范标准;严厉打击无牌无证、酒后驾驶等交通违法行为,彻底整治占道经营、违章搭建等行为,提高道路通行能力。进一步健全管理机制,充分发挥市政及城乡清洁管理网的作用,努力实现城市管理的精细化、数字化和信息化。

  (五)以民生改善为根本,全力提升人民群众幸福指数。坚持把保障民生放在优先位置,切实解决民生问题,大力发展社会事业,提升人民幸福感,提高社会和谐度。

  切实维护社会安全稳定。以创建“本质安全型县”为目标,坚持每月安全生产例会制度,深入开展隐患排查治理,引深“打非治违”专项行动;突出抓好煤炭、打击非法采矿、学校、交通、建筑、食品药品等重点领域的安全生产工作,切实减少一般事故,杜绝重大事故;持续推进安全生产“三责”教育和“对标”活动,实行安全生产大培训、大轮训,进一步提高社会各层面知责、履责能力;积极开展本质安全单位创建活动,通过细化标准、对标整改、争先赶超,力争年底前各行业30%的单位(企业)达到本质安全标准。扎实推进5大类43个社会管理创新项目,重点抓好社会管理网格化平台建设,提升运行水平,打造责任网、连心网、服务网、管理网。健全信访工作机制,畅通群众利益诉求表达渠道,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态,最大限度地增加和谐音符、减少不稳定因素。深入推进“平安灵石”建设,严厉打击各类犯罪,促进社会治安持续稳定。加强应急体系建设,有效防范和应对各类突发事件,提高应急处置能力。

  着力解决民生突出问题。把就业作为民生之本,认真落实各项就业政策,优化就业服务平台,通过创业培训、就业援助服务、公益性岗位开发等办法,实现城镇新增就业2030人,创业带动就业850人,城镇失业人员再就业536人,就业困难人员就业120人,转移农村劳动力4000人,确保城镇登记失业率控制在4%以内。进一步完善社会保障体系,加快推进城镇医疗、养老和新农保征缴扩面,努力实现应保尽保;认真执行城乡低保、农村五保、优抚对象等相关政策规定,保证困难群众基本生活。加大保障性住房建设力度,在抓好续建工程的同时,再铺开总投资4.74亿元、总面积23.69万平米的棚户区改造1641套、廉租房422套、经济适用房720套、公租房211套;建立健全保障性住房分配机制,确保公平分配,真正保障困难家庭的基本住房需求。积极发展残疾人事业,实施残疾人康复救助50人,解决残疾人就业200人。加快扶贫移民和农民培训工作,完成扶贫移民500人,完成农村劳动力转移引导性培训1.25万人。

  大力发展社会事业。切实加大教育投入,按照标准化建设要求,完善学校设备配套,完成职中实训楼和33所中小学校舍维修工程;落实学前教育三年行动计划,重点抓好南关、段纯、马和、交口、王禹、坛镇6所乡镇中心幼儿园的新建工程,两年内全面完成12个乡镇所在地中心幼儿园建设,保证适龄儿童享受优质教育。积极发展卫生事业,深化医药卫生体制改革,完善基本药物采购、配送、销售、补偿等制度,加快县人民医院改革试点工作;完成总投资2亿元的县人民医院、疾控中心主体工程和4个乡镇卫生院、30个农村卫生所建设,提升医疗服务水平。大力发展文化事业,全力加快文化强县建设步伐。依托力群、牛文版画的品牌效应,建设全国最具知名度和影响力的版画基地;完成翠峰、段纯、交口、梁家焉4个乡镇文化站建设,在文化艺术中心和12个乡镇文化站实施“绿色网吧”工程;加强文化精品创作,依托县剧团编排《大禹治水》剧目,力争达到国家级水平;抓好非物质文化遗产保护传承工作,争取1-2个项目申报成国家级非物质文化遗产。积极开展城乡体育健身活动,完善城区广场、小区和农村体育设施配套,为广大群众提供良好的运动健身服务。全面推进县乡计生服务机构标准化、规范化建设,提高计生工作水平,努力创建国家级计划生育优质服务先进县。抓好人武、人防、双拥、气象、档案、史志、老龄、民族宗教、防震减灾、妇女儿童等各项工作。   

  各位代表,民生连民心,民心聚民力。保障和改善民生,确保和谐稳定,是政府义不容辞的责任。我们要尽最大努力,投入更多财力和精力,切实解决人民群众关注的热点和难点问题,让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。


三、加强政府自身建设


  按照“为民、务实、创新、清廉”的要求,切实加强政府自身建设,不断提高工作效能、依法行政水平、执政为民能力,加快推进我县转型发展、赶超进位。

  第一,抢抓“试点”机遇,勇于开拓创新。坚持以发展为己任,以解放思想为动力,抓住综改、扩权“两个试点”机遇,用好业已出台的“综改十六条”,在先行先试、大胆探索上求突破,努力冲破束缚发展的障碍。创新项目用地机制,通过城乡建设用地增减挂钩、对外土地交易、争取上级土地指标,解决项目用地1500亩以上;通过矿业存量用地整合利用、露天采矿用地改革,解决煤矿建设用地4000亩以上。创新产能和环境容量调节机制,逐步实行县内产能和环境容量指标有偿获得制度,制定、完善有偿使用的管理办法、操作流程和交易价格,保障新上项目通过交易等方式获取产能和容量指标。创新金融服务机制,成立全县首个村镇银行,组建全省首个县级私募股权投资基金,采取股份制形式扩大县财信担保公司规模,有序吸收社会资金,解决重点项目、重点工程贷款难、融资难的问题;鼓励民营企业进入金融信贷领域,引导企业由生产经营向资本运营迈进。逐步推开“村改居”工作,加快农民向股民、居民、市民的转变,为统筹城乡发展、推进城乡一体化进程创造条件。创新人才培养机制,县财政拿出200万元专项经费,实施“本土人才培养”、“优秀人才引进”、“后备人才储备”三大项目,为经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

  第二,深化政务改革,提高行政效能。按照不改变单位建制、不降低人员职级的原则,围绕“三县”建设目标,打破单位界限,将农业、工业、旅游系统的干部资源进行有效整合,构建“大部门”工作格局。进一步深化行政审批制度改革,促进行政效能提速。以打照全省一流政务大厅为目标,本着软件、硬件同步改善的原则,对县政务大厅进行扩容改造,实现“条件最好”;结合“扩权强县”试点工作,大力精简行政审批事项,通过整合、归并等方式,精减事项一半以上,实现“事项最少”;严格规范审批事项的对象、内容、条件、程序和申报要求,再造审批流程,实现“程序最简”;对重大事项实行“一门受理、并联审批、限时办结”的审批模式,最大限度地压缩审批时限,实现“办理最快”;整顿和规范涉及行政审批的收费项目,取消部分行政事业性收费,切实降低企业、群众办事成本,实现“费用最低”;创新监察手段,设立电子监察室,运用电子监察系统对审批办理过程进行实时监控、跟踪问效,提高办事效率,实现“服务最优”,努力将我县打造成投资成本的凹地、项目聚焦的高地、企业发展的福地。

  第三,切实改进作风,狠抓工作落实。牢固树立科学的政绩观,把更多时间和精力放在深入基层、调查研究、解决问题上;敢作善为、勇挑重担、敢于负责,困难面前不低头,问题面前不退缩,不断提高政府执行力。引深市纪检监察机关优化环境推进项目“双百”行动,将各项工作任务细化分解到各乡镇、各部门、各单位,确保人人有责任、事事有人抓、件件有落实;加强工作目标管理,强化联合督查,落实重点工作定期督查通报、绩效评议等制度,坚决问责追责、奖优罚劣;严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为,努力在全县形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的良好局面,促进政府工作见成效、进位次、上台阶。

  第四,主动接受监督,严格依法行政。始终坚持县委的领导,自觉接受人大、政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取工商联、民主党派、无党派人士的意见和建议,发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁作用。深入开展“六五”普法工作,积极推进依法治县进程。切实规范行政行为,严格按照法定权限和程序行使权力,健全完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,不断提高政府依法行政的能力和水平。认真落实政府信息公开制度,坚持科学民主决策,实行专家论证、公众参与、风险评估、决策公示制度,扩大群众知情权、参与权、监督权。

  第五,加强廉政建设,树立良好形象。坚持廉洁从政、从严治政,健全惩治和预防腐败体系,扎实抓好政府系统党风廉政建设。加强监察和审计工作,继续引深煤焦领域反腐败工作,认真开展工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发、招投标等重点领域的专项整治,严肃查处各类违法违纪案件。始终保持艰苦奋斗的作风,珍惜民力民财,厉行勤俭节约,抵制奢侈浪费,降低行政成本。严格规范政府采购,从严控制行政机关、事业单位楼堂馆所建设和“三公”经费支出,减少会议、庆典和论坛。巩固正风肃纪创优环境活动成果,坚决纠正政府工作人员出入高档娱乐场所、聚众打牌赌博、婚丧嫁娶大操大办、以权谋私、吃拿卡要等行为,营造风清气正、廉洁高效的政务环境,为推进转型跨越发展提供坚强保证。

  各位代表,崛起的灵石正在破浪前行,美好的灵石需要齐心铸就。让我们在县委的坚强领导下,紧紧围绕“再造两个灵石,冲刺全国百强”的奋斗目标,坚定志在必得的信念,弘扬一往无前的精神,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加扎实的作风,乘势而上,奋力拼搏,开拓进取,在建设“富强灵石、生态灵石、幸福灵石”的伟大征程中谱写新篇章、开创新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!


【字体: