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索引号: JZ10100-0802-2013-4005 发布机构: 县政府办
发文日期: 2013-04-27 主题分类: 政府工作报告
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2013年政府工作报告

——2013年4月23日在灵石县第十五届

人民代表大会第三次会议上

 

灵石县代县长  刘 旋

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2012年工作回顾 

2012年是灵石发展进程中不平凡的一年。我们不断适应形势发展要求,努力克服宏观经济形势和环境带来的重重困难,紧紧抓住全省综改试验和扩权强县“两个试点”机遇,全面实施“十二五”战略部署,加速推动转型跨越发展,经济社会朝着又好又快发展的方向不断迈进。全县生产总值完成174亿元,增长12.7%;规模以上工业增加值完成116.9亿元,增长20.4%;固定资产投资完成101.6亿元,增长13.4%;社会消费品零售总额完成46.4亿元,增长16%;财政总收入完成36.7亿元,增长17.5%;一般预算收入完成13.8亿元,增长46.2%;城镇居民人均可支配收入完成25175元,增长13.1%;农民人均纯收入完成10515.5元,增长15.6%。  

一是产业转型迈出新步伐。坚持以项目调结构、促转型,深入开展“项目落地年”活动。引进项目11个,达成引资意向270.5亿元,到位资金36.9亿元;实施108项重点工程,完成投资134.1亿元,一批重点项目竣工投产。狠抓传统产业改造和新兴产业培育,26座煤矿升级改造完成投资45.8亿元,中煤化工“18·30”项目进入试产阶段,东方希望铝系综合循环经济项目取得积极进展。推进特色现代农业建设,发展以核桃为主的“一村一品”专业村92个;新植核桃林4万亩,总面积达到28万亩,产量达到1200万公斤,带动农民人均增收1500元;设施蔬菜面积达到3300亩;新建了驰鑫万头生猪、通宇8万只蛋鸡等养殖项目。加快文化旅游业发展,围绕打造“古镇大院文化名地、山水休闲旅游胜地、中国版画艺术基地”三张名片,积极推进石膏山风景区、红崖峡谷景区等一批旅游项目建设,成功举办了首届中国灵石国际版画双年展和第三届文化旅游月活动,旅游综合收入达到26.4亿元。 

二是城乡面貌发生新变化。积极实施“大县城”战略,持续加大旧城改造力度,畅青苑小区、存山启明城、贵都财富中心等一批房地产开发项目完成主体工程,成为城市建设的新亮点;全面启动静升新区建设,路网工程、人民医院、政法业务大楼、森林公园等工程进展顺利。加快特色村镇建设,20个新农村建设重点村有序推进,鑫源、延安新村成为新农村建设样板。加快水、电、路、气等基础设施建设,石膏山水库竣工蓄水,完成10千伏弓珍线路、农村低压台区及线路改造等电力工程和南马路、玉郝线等道路建设工程,新铺设煤气管网9公里大力推进节能减排,完成汾河沿线、县城周边5户污染企业搬迁,万元GDP综合能耗下降3.73%,二氧化硫等六项减排指标全部完成。全方位推进造林绿化,新植生态林6.4万亩,完成村庄绿化37个、通道绿化103.8公里,县城绿化覆盖率达到43%,人均公共绿地面积达到9平方米。加大环境综合整治力度,县城区二级以上天数达到358天,一级天数达到142天,空气质量稳定达到国家二级标准,通过国家卫生县城综合评审。  

三是改革创新实现新突破。坚持先行先试、快行快试,出台了推动综改试点的“十六条”意见。创新土地供应机制,解决项目用地3800亩。搭建项目融资平台,启动6个小额贷款公司和1支私募股权基金的筹建工作,成立了首个村镇银行。深化行政审批制度改革,审批事项由269项精简为76项,单件审批平均时限由20.6个工作日压缩为4.4个工作日,26个部门76个审批事项和35个部门132个服务事项全部纳入政务服务中心集中办理。用足用好省、市下放的85项经济社会管理权限,全年共办理事项703项。加强和创新社会管理,社会管理网格化服务体系全面建立,被确定为全市社会管理创新综合试点,城关居委“村改居”取得突破。

四是社会事业有了新发展。县财政用于民生领域支出达到9.6亿元,较上年增长16%。新开工保障性住房3911套,完成投资3.2亿元。城镇新增就业4970人,安置下岗失业人员1130人,困难人员再就业233人,转移农村劳动力5036人,创业带动就业1540人。发放城乡居民养老金2598万元、低保户救助金2769万元。高考达线人数突破千人大关,职中实训楼和36所中小学校舍维修工程完工。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到98.3%,新农合参合率达到98.6%。4个文化站建设完工,实现乡镇文化站全覆盖。人口计生工作受到国家和省市表彰。深入开展百日安全大检查和“打非治违”专项行动,加强知责、履责、问责“三责”教育,安全基础进一步夯实,亿元地区生产总值安全事故死亡率下降14.8%;狠抓食品药品行业管理,有效保障了广大群众食药安全。老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等各项事业都有新进步,人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。   

五是民主法制和精神文明建设取得新成效。县政府自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。办理人大代表意见建议59件、政协委员提案84件,办复率100%,满意率98%以上。加快推进“法治灵石”建设,全面实施“六五”普法,依法治县进程进一步加快。不断加强政府自身建设,积极推进政务公开,政务环境进一步优化,政府的公信力、执行力不断提升。健全和完善突发公共事件应急管理机制,应急处置能力得到加强。强化行政监察和审计工作,廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。深入开展群众性精神文明创建活动,着力排查化解各类社会矛盾,依法打击违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。

各位代表!过去的一年,尽管我们遇到的困难比预期的大,经受的考验比预期的多,但我们敢于在挑战中抓机遇,在困境中争主动,在发展中求突破,推动了全县经济社会平稳较快发展,完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务,一些重点工作走在国家、省、市前列这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县人民辛勤工作、共同努力的结果。我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作、关注灵石发展的各界人士表示衷心的感谢! 

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是:结构性矛盾突出,传统产业比重过大,新兴产业数量少、发展慢,节能减排和环境保护压力较大,转型转产的任务十分繁重;城镇化水平还不高,解决好城乡发展不平衡问题、实现农民增收特别是贫困人群脱贫致富、弥补基础设施欠账、加快城市扩容提质是我们面临的重要课题;安全生产基础不牢,责任落实仍有盲点,实现安全生产形势稳定好转任重道远;发展环境有待进一步优化,一些部门和工作人员还存在行政不作为、慢作为、乱作为现象;思想解放程度不够,改革创新力度不大,综改试验工作推进不快,等等。对此我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。  

二、2013年主要工作 

2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后、全面推进转型综改试验区建设的关键一年当前,宏观经济形势和环境依然严峻复杂,呈现出投资趋稳、消费趋软、出口趋缓的态势,影响经济快速发展的不确定因素还很多。尤其是我县经济体量较大、连续快速增长,实现高位推进、跨越发展的难度越来越大。但是,在新一轮发展中,我们也面临着综改、扩权“两个试点”、太原晋中同城化、108综合廊带建设等许多难得机遇,有我县多年发展奠定的坚实基础,有全县上下人心思进、干事创业的良好局面,只要我们坚定信心,攻坚克难,在发展中抢抓机遇、在竞争中迎接挑战、在艰难中顽强拼搏,全县转型跨越发展就一定能够迈出新步伐、开创新局面!

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,围绕建设富强、生态、美丽、幸福、活力新灵石的总目标,紧紧抓住转型综改试点县和扩权强县试点县的政策机遇,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,着力在产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善等方面求突破,努力实现经济又好又快发展和社会和谐稳定,不断加快全面建成小康社会进程

主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上,力争突破200亿元,规模以上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,财政总收入增长18%以上,一般预算收入增长11%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均纯收入增长15%以上,城镇新增就业2598人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。   

约束性指标是:万元GDP综合能耗下降3.6%,万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量分别下降2.5%、2.7%、4%、3.5%,烟尘削减0.5%、粉尘削减0.3%,万元工业增加值用水量下降2.5%。

围绕上述目标,重点抓好七个方面工作:

(一)坚持“六位一体”,全力推进项目建设。始终把项目作为转型跨越的载体和引擎,扎实推进项目储备、签约、落地、开工、建设和投产。一方面,加大招商引资力度。进一步完善招商引资政策,坚持内资外资一起引、内商外商一起招,同步运作、同等待遇,最大限度地提高本土企业投资上项的积极性和实际成效。立足资源禀赋、区位特点和产业结构,以北京、上海、广东等地为招商重点区域,以资源循环化项目、清洁环保节能项目为主攻方向,瞄准大型国企、大型民企、行业百强和世界500强企业,采取以商招商、网络招商、上门招商、会展招商等方式,加快引进一批支撑经济发展的大项目、好项目。加大向上争资力度,深入研究、准确把握国家、省、市政策导向和资金流向,在产业转型、城乡统筹、生态治理、民生改善等领域主动切入、沟通衔接,积极争取国家部委、省市部门的项目支持,将政策能量转化为实体项目,将政策效应转化为发展成果,力争更多项目进入上级投资计划。积极参加“中博会”、“厦洽会”、“广交会”等重大招商活动。全年招商引资220亿元以上另一方面,加大项目推进力度。继续实行县级领导和乡镇、部门负责人包项目责任制,落实任务、时限、标准和责任,从立项、资金、土地、环评等各个环节超前做好项目服务。对重大项目实行“团队式”服务,由分管县领导牵头,相关部门负责,“一对一”、“点对点”开展服务,跟踪解决重大项目建设中存在的困难和问题。落实项目直通车制度,对总投资10亿元以上的项目,遇到重大问题和事项,相关部门和乡镇必须在24小时内直接报送县政府责任人,接手后必须在24小时内提出处理意见、予以答复。强化项目督查考核,严格奖惩兑现,确保164个重点项目有序推进,完成投资195亿元。   

(二)坚持优化结构,全力加快产业转型。按照以煤为基、多元发展的思路,深入推进产业结构调整,加快构建具有灵石特色的现代产业体系。    

做优新型工业。继续加快传统产业改造升级,实施17座煤矿技改工程,力争年内7座矿井竣工验收,原煤产量达到1800万吨。坚持有煤必焦、有焦必化,进一步延伸产业链条,全力推进聚义焦化项目,加快中煤“18·30”项目达产达效。大力培育接续替代产业,以建设全国领先、世界一流的铝工业基地为目标,加紧实施东方希望铝系综合循环经济项目,力争一期项目年内投产试运行;积极推进煤矿机电设备制造煤矸石制纤维、动力锂电池、500万吨新型干法水泥等一批转型项目,不断形成新型工业发展的基础和优势。落实促进中小企业发展的政策措施,县财政安排500万元专项资金,支持中小企业结构调整、产业升级、技术创新、节能减排等。

做大特色农业。围绕农民增收,大力推进“一村一品”建设,巩固提升现有192个专业村,新发展76个达标专业村坚持把核桃作为“一县一业”的主打产业,县财政安排1000万元核桃产业扶持资金,鼓励、引导企业和大户发展核桃经济林,全年新植、补植核桃林4万亩,改造低产林2万亩,总面积达到30万亩;积极创新核桃产业发展机制,充分发挥县经济林管理中心和乡镇核桃协会的作用,每乡培育3-5人的经纪人队伍,抓好核桃管护、流通等重点环节,不断健全和完善核桃产业服务体系;加快核桃加工企业的发展步伐,因地制宜上马3-5个中小型核桃加工企业,重点建设强隆1.7万吨核桃制品深加工项目,力争两年内建成投产。积极发展规模健康养殖,加快实施福苑养殖二期项目,进一步增强养殖龙头企业的辐射带动作用。加强现代农业服务体系和农畜产品质量安全体系建设。抓好“农民增收明白卡”工作。

做强文化旅游业。深化文化体制改革,强化文化产业发展的政策支持和项目支撑,用好1000万元文化产业发展资金,鼓励引导社会资本进入文化领域,促进中小型文化企业发展壮大,推动文化与旅游互动发展、深度融合。积极开展王家大院5A级景区创建工作,加快内部设施完善和周边区域改造,提升景区档次和品位;着力推进静升古镇保护开发项目,重点实施非物质文化遗产博览园、文物保护维修等工程,力争用3-5年时间完成主要景点建设,打造“中华第一古镇”;继续推进石膏山、红崖峡谷等旅游景区的深度开发,加快启动夏门古堡保护开发工程,开工建设温泉假日酒店,完成金麒麟大酒店、崇宁堡旅游文化产业基地等服务设施建设;宣传促销,完善要素体系,整治卫生环境,整顿市场秩序,全面提升旅游产业的整体水平,力争全年旅游综合收入增长36%以上。

(三)坚持统筹发展全力提升城镇化水平。按照城市建设与村镇建设并重,完善基础设施与强化服务管理并举的原则,加快城乡一体化发展,努力创建“省级宜居县城

加快县城提质扩容。以提升城市功能品位为重点,积极推进星泰天地广场、存山启明城、畅青苑小区、贵都财富中心等房地产开发项目,实施棚户区改造工程;完善城市道路网架,改造常青街下穿南同蒲线涵洞,修建瑞云路,延伸步行街;扩大水、供热、供气管网覆盖范围。以拉大城市框架为目标,加快静升新区建设,重点实施新区路网、森林公园、政法业务大楼、大西高铁站前广场、人武部指挥中心等工程,积极推进第二自来水厂、新建热源厂项目,逐步铺开新区房地产、商贸、酒店等工程,力争通过3-5年的努力,使静升新区成为集商贸、旅游、文化、教育、服务于一体的人口、经济聚集区。  

推进特色村镇建设。围绕完善功能配套、提升宜居水平、促进人口集聚,加快两渡、南关、段纯、夏门等中心集镇建设。启动美丽乡村创建工作,重点对永吉大道、南峪线、108国道沿线村庄进行改造,集中建设一批具有区域特色的中心村、样板村;县财政安排5000万元资金,重点用于美丽乡村的规划设计及水、电、气、热等基础设施配套。加快新农村建设步伐,重点推进两渡汾河片区集中示范区建设,加紧实施延安新村、鑫源新村二期等新农村建设工程。

完善城乡基础设施。完成东方希望运输专线、石膏山旅游公路、县乡公路水毁大修等道路建设工程;配合做好东山供水和中部引黄工程协调工作,启动小水网建设,实施静升河治理、农村饮水安全、集雨旱井、节水灌溉等水利工程,提高区域水资源利用水平;完成10千伏东干线、交夏线、交北线电力改造项目,铺开两渡220千伏输变电站建设工程;完成翠峰山滑坡治理工程。 

强化城乡一体化公共服务。加大对城中村、城边村“村改居”和搬迁移民的扶持力度,扎实解决进入城市人群的户籍转换职业培训、子女入学、社会保障等问题,有序推进农业转移人口市民化,使农民进得来、留得住、发展好。加快数字城管工程建设,推动城市管理全面融入社会管理网格化,不断提高精细化管理水平。巩固创建国家卫生县城成果,积极开展省级卫生乡镇、卫生村创建活动,加大城乡环境卫生综合整治力度,做到全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁。 

(四)坚持多措并举全力建设生态文明。以绿化、节能、治污为重点,加快绿色、循环、低碳发展,让灵石天更蓝、地更绿、水更清。

狠抓节能降耗。继续淘汰落后生产能力,重点对恒玖煤化等20户企业开展落后电机淘汰工作;大力推广节能新工艺,在天星煤气化、银亿宏峰等4户焦化企业实施水循环无功补偿项目;积极开展重点耗能企业节能行动,对中煤九鑫等42户重点耗能企业实施能效对标,确保节能12万吨标煤。

强化减排治污。围绕创建“省级环保模范县城”,大力实施污染减排、污染防治工程,加快汾河流域30户污染企业的整合搬迁和深度治理;抓好汾河支流治理,完成静升河及其支流、交口河清淤打坝工程;加大中心集镇燃煤锅炉治理力度,启动城区6个换热站建设,推行供热分户计量;加快城市污水处理提标升级和乡镇污水处理厂建设,实施静升、张家庄、夏门、南关河西区4个污水处理厂建设工程;积极推行生活垃圾集中收集处理扩面,将汾河、静升河、三双路、南峪路沿线的居民和企业生活垃圾纳入集中处理范围;抓好农村环境连片整治提质工程,开展规模化畜禽养殖场(小区)污染治理。

推进造林绿化。瞄准创建国家园林县城”的目标,进一步健全投入保障机制,加快实施保利生态示范园四期、南马路绿化等林业建设工程,新造生态林2万亩,完成通道绿化104公里,创建市级生态示范村30个大力实施“身边增绿”工程,重点对县城中心及近郊22处绿地景观进行升级改造,对机关、学校等单位院落拆墙透绿、见缝插绿。 

(五)坚持先行先试,全力推动改革创新。紧紧抓住转型综改试点的契机,解放思想,大胆实践,在重点领域和关键环节的改革创新上破好题、迈开步,不断增强发展的动力和活力。

创新用地机制。按照“占补平衡”的原则,加大闲置土地开发整理和“迁村腾地”力度,最大限度地增加可利用土地指标;大力推进城乡建设用地增减挂钩工作,通过实施增减挂钩项目,增加用地指标1000亩;积极开展矿业存量土地整合工作,通过复垦工矿废弃用地,置换新增建设用地2710亩;鼓励、引导土地向企业、大户集中,重点用于生态建设和发展庄园经济。

创新融资机制。进一步深化政银企合作,努力扩大国有商业银行和地方金融机构的信贷支持;积极搭建金融平台,争取成立1个村镇银行、3-5个小额贷款公司;鼓励民营企业进入金融信贷领域,引导企业由生产经营向资本运营迈进着力激活民间资本,探索现代投融资模式,组建1支私募股权基金,为城镇化建设和经济发展提供资金保障。  

创新人才引育机制。大力实施“人才强县”战略,县财政安排200万元专项资金,用于急需和紧缺人才引进、高新技术人才和学科带头人培训、杰出贡献人才奖励等;加强本土人才培养,强化县校交流合作,采取外出考察、集中培训等多种方式,提升全县干部、企业家的综合素质,努力建设适应转型跨越发展的人才队伍。

(六)坚持综合治理,全力抓好安全生产。按照事故起数、死亡人数“双下降”的总目标,全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,努力促进全县安全生产形势稳定好转。

落实主体责任。积极开展安全生产“责任落实年”活动,进一步强化政府安全监管主体责任,搞好以制度落实为重点的新一轮“三责”教育培训,重点抓好基层安监人员的责任落实;坚持每月安全生产例会和部门联合执法等基本制度,开展各行业、各领域安全基础梳理分析,重点查找安全监管基本体制、基本机制、基本制度等方面的薄弱环节和突出问题,逐项整改落实,确保从制度和责任落实两个方面根除安全死角和盲点。严格落实企业安全生产主体责任,不断加大安全投入,推进科技兴安、安全质量标准化建设和管理,深入开展本质安全单位、乡村、企业创建活动,努力提升安全发展水平。

引深专项整治。煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品食品药品领域为重点,持续开展“打非治违”行动,严厉打击非法生产经营建设行为,全面纠正违规违章行为,切实做到排查不留死角,治理不留后患,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故。

严格考核奖惩。坚持将安全生产作为考核各乡镇(社区)、各部门和企业的重要内容,严格实行“一票否决制”。加大安全责任追究力度,实行事前问责和责任倒查,严肃查处各类生产安全事故,对负有安全生产责任的单位、人员,依法依纪追究责任,确保各项安全生产措施落到实处。  

(七)坚持以人为本,全力改善民生民利始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力让人民群众生活得更有质量、更有尊严、更有幸福感。

扎实做好就业和社会保障工作。千方百计扩大就业,重点做好高校毕业生和农村劳动力转移创业就业,实现创业带动就业850人,失业人员再就业536人,就业困难人员就业120人,转移农村劳动力3860人。统筹推进城乡社会保障体系建设,引导更多非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加社会保险,确保城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率全部达到95%以上,新型农村养老保险参保率达到98%以上。巩固扩大新农合和城市医保覆盖面,逐步实现新农合持卡就诊、补偿“一卡通”健全社会救助体系,及时足额发放低保、五保等救助资金,保证困难群众基本生活。加大保障性住房建设力度,在抓好续建工程的同时,新铺开保障性住房2785套;建立健全保障性住房分配管理制度,进一步完善准入和退出机制。认真落实收入分配制度改革政策,按规定提高最低工资标准。   

全面推进社会事业发展。持续加大教育投入,加快学校信息化、标准化建设,积极推进薄弱校改造、乡镇所在地中小学和县直学校操场塑胶硬化工程;实施学前教育三年行动计划,完成6所乡镇中心幼儿园建设工程;继续实施名师名校长工程,提高教师素质,提升教育质量;加快特色化学校建设,创建5所市级数字化校园示范校。深化医药卫生体制改革,妥善安置乡镇卫生院分流人员;统筹规划和合理配置县城卫生资源,保证群众就医需求;加快县、乡、村三级卫生网络建设,力争年内完成县人民医院、7所乡镇卫生分院和30个农村卫生所建设工程;健全卫生监督体系、重大疾病防控体系、妇幼保健网络和突发公共卫生事件应急机制。加快文化基础设施标准化建设,力争创建4个标准文化站,100个标准农家书屋,100个标准文化活动室;全面开展文化惠民活动,组织县剧团、文化馆深入农村、厂矿、乡镇慰问演出,丰富群众业余文化生活。加快城乡体育设施建设,积极开展全民健身运动,提高群众健康水平。抓好新一轮扶贫开发,完成易地扶贫搬迁400人。进一步做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等事业,抓好人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、科普等工作。 

加强和创新社会管理。强化网格化服务管理,进一步规范县、乡、村三级网格平台运行管理。严格落实信访责任制,完善矛盾纠纷排查调解机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,妥善解决征地拆迁、地质灾害等涉及的矛盾纠纷,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。深入推进“平安灵石”建设,加快实施科技防控建设工程,完善社会治安防控体系,始终保持对刑事犯罪的高压态势,依法打击各种违法犯罪行为,保障人民生命财产安全。加强公路治超工作。强化防灾减灾能力建设和应急管理,妥善应对各类突发事件。广泛开展群众性精神文明创建活动,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造文明健康、积极向上的社会风气。  

三、加强政府自身建设

面对新的形势和任务,我们将紧紧围绕建设服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府,进一步加强自身建设,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 

建设服务政府,提升创新力。进一步转变政府职能,推进政企、政资、政事、政社分开,真正把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场和社会组织,努力做到不“缺位”、“错位”、“越位”。进一步优化政务环境,深化行政审批制度改革,提升联合审批服务水平,强化县政务服务中心、乡镇(社区)便民服务中心、行政村(居委)代办点的运行和管理,努力为企业和群众提供更加便捷、规范、高效的服务,严厉查处一切损害发展环境的违法违纪行为。 

建设法治政府,增强公信力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立健全重大事项公众参与、风险评估、专家论证和集体决策相结合的决策机制。坚持依法行政,规范行政行为,进一步完善政府机关工作制度,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,始终用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力提高政府工作规范化、法制化水平。强化行政运行监督,自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,自觉接受社会公众监督和舆论监督,加强行政监察和审计监督,健全权力运行制约和监督体系。积极推进政务公开,完善政府信息发布制度,让权力在阳光下运行。 

建设高效政府,提高执行力。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县出台的具体办法,努力改进文风会风,精简会议文件,坚决克服形式主义和官僚主义。加强调查研究,深入开展“访民生、知民情、解民忧”活动,丰富工作思路,完善发展措施,切实解决人民群众的实际困难和根本问题。推进政府绩效管理,坚持效能第一,快字为先,今日事今日毕,有安排就有检查,有要求就有结果,有承诺就有交代。严格实行目标责任制考核,确保每项工作责任到人,落实到位。

建设廉洁政府,强化约束力。认真履行“一岗双责”廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律的各项规定,继续推进煤焦领域反腐败工作,深入开展工程建设等领域突出问题专项治理,严厉查处违纪违法案件,坚决纠正不正之风。大力弘扬艰苦奋斗优良传统,牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。严格控制“三公”经费,确保把有限的公共财力真正用在推动发展、改善民生上。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结带领全县人民,奋发有为,真抓实干,为加快转型跨越发展,建设富强、生态、美丽、幸福、活力的新灵石而努力奋斗!


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