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灵石县创优营商环境持续深化服务型政府建设

来源: 发布时间:2018-12-14 09:21 浏览次数: 【字体:

  十九大报告强调,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。灵石县聚焦打造“六最”营商环境总体目标,持续加力深化审批制度改革,有效消减行政审批事项,切实激发市场创新活力,全县行政审批事项从269项精简到52项,单件审批平均时限由20.6个工作日压缩为4.35个工作日,有力推动县域经济社会平稳较快发展。
  一、引深简政放权,深化行政审批制度改革。一是编好政府权责清单。制定了政府部门权责清单动态管理办法,及时更新完善“两清单两张图”并通过政府门户网站进行公示。对全县32个部门上报的2789项县级权力清单和责任清单逐项审核论证,调整规范150项,保留2639项。二是开展审批集约改革。以国家相对集中行政许可权改革试点为契机,按照“审管分离”的要求,将安监、食药、水务等7个部门32项行政许可事项集中到行政审批局办理。将29个部门分散的审批职能全部集中到行政审批股,进驻政务大厅统一办理,审批职能股室由65个精简到28个,基本形成了企业注册、房地产交易、交通服务、不动产登记和医保、社保服务五个“一条龙”审批服务模式。三是推动减证便民行动。对28个单位行政审批事项前置申请材料、相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训进行全面清理,取消行政审批前置申请材料222个、年检事项4项。深化商事制度改革,加大砍证、合证力度,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。截至目前,为企业换发新版营业执照2268张,为新设立企业发放新版营业执照1977张。加强县、乡、村三级政务便民服务体系建设,完善乡镇便民服务中心、村级代理点网点布局,不断扩大业务范围,全县政务服务网点达到245个,覆盖所有乡镇、社区。
  二、提升监管效能,营造公平公正市场环境。一是推进“双随机一公开”监管。建立市场主体名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单,在政府门户网站设立专栏对33个单位的随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库进行统一公示,接受社会监督。加强对执法行为的监督、检查和公示,认真落实执法计划制度、收费清单制度、重大行政处罚备案制度,确保行政执法活动中工作标准统一、范围明确、程序规范。二是开展营商环境专项整治。针对在建重点项目建设存在问题,开展集中摸排,协调解决7个重点工程突出问题。围绕“涉企合同执行难”,组织联合执法集中治理,2名企业法人被列入失信被执行人名单库。针对恶意逃废金融企业债务行为,建立联席会议,构建监管合力,3户重点监控单位和个人与债权人达成还款协议。组织企业周边治安问题专项治理,出动警力680人次、警车260台次,检查整治娱乐场所、废品收购企业和出租房屋135家,排查流动人口438人,有效化解企业内部及周边突出治安问题。三是健全完善督办体系。全面推行“13710”工作制度,全县12个乡镇、3个社区管委会和36个县直单位接入“13710”督办平台,将省市县重大决策部署、改革事项和工作任务全部纳入系统督办,已累计办结事项71项。
  三、强化企业服务,激发市场主体发展活力。一是常态化开展干部入企服务。成立了服务企业(项目)办公室,下设综合组、工作推进组、问题协调组、材料宣传组、干部考核组、统计资料组等6个小组,扎实做好优势企业、转型项目帮扶。在市里确定帮扶136户企业(项目)的基础上,增加18户帮扶服务企业(项目)。并在12个乡镇、3个社区成立帮扶领导机构,充实帮扶力量。二是全方位强化金融扶企力度。按照“政府引导推动、民间资本参与、专业团队管理、市场化运行”思路,组建全国首支县级城镇化建设基金,累计为企业、项目融资6.22亿元。县财政拿出1000万元为企业贷款增信,与县建行联合开展“助保贷”业务,帮助4户中小企业解决贷款1780万元。鼓励引导民间资本进入金融领域,成立1家村镇银行,吸收民营资本注资县财信担保公司。设立3000万元企业应急周转保障资金,为企业周转资金6.1亿元。积极扶持企业登陆“新三板”,2户企业完成券商尽职调查。三是多举措破解企业用地难题。开展城乡建设用地增减挂钩,先后实施四轮增减挂钩项目,使用周转指标1746亩,解决40个项目用地需求。推进矿业存量土地整合利用,将工矿废弃用地与整合保留矿山企业需要新增建设用地组成项目区,复垦与建新同步推进,确保项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不降低,目前6个煤矿完成复垦,复垦面积563亩,新增耕地232.5亩。采取“占地—采矿—复垦—还地”的模式,按照“分期实施、分期供地、到期归还”的原则,在煤炭企业开展露采用地试点,解决临时用地2147亩,有效缓解了矿业用地需求与建设用地指标紧张的矛盾。

 

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